Raskrižje europskog PV tržišta 2026

U ožujku 2026. službeno je objavljen EU-ov Zakon o industrijskom akceleratoru, koji nameće ograničenja kineskim PV projektima i pokreće lančanu reakciju. Talijanski troškovi dražbi porasli su za 17%, europski instalirani kapacitet opao je prvi put u desetljeću, a masovni nestanak struje na Iberijskom poluotoku oglasio je alarm-kako uravnotežiti zaštitu industrije i energetsku tranziciju?

Ključne riječi: europska energetska tranzicija, ograničenja uvoza PV-a, Zakon o industrijskim akceleratorima, kineski PV moduli, domaći zahtjevi za sadržajem, neto-ciljni nulti cilj, stabilnost mreže, stopa razvoja pohrane energije

2025. bit će ključna godina za europsku solarnu industriju, prepuna proturječja.

S jedne strane, EU je objavila da je postigla svoj cilj fotonaponskih (PV) instalacija od 400 GW prije roka, čime je ukupni instalirani kapacitet dostigao 406 GW. S druge strane, pojavljuje se opasan signal-po prvi put od 2016. godine, godišnje solarne instalacije u Europi smanjivat će se iz-u-godinu, sa 65,6 GW 2024. na 65,1 GW 2025. Još više zabrinjava to što se očekuje da će se ovaj silazni trend nastaviti do 2027., čime će cilj od 750 GW za 2030. sve dalja.

U ovom kritičnom trenutku, 4. ožujka 2026., Europska komisija službeno je objavila Zakon o industrijskom akceleratoru (IAA), kojim se predlaže provedba politike "Made in the EU First" u javnoj nabavi i financijski podržanim projektima kroz stroge zahtjeve za lokalnim sadržajem. Kina je izričito isključena s popisa "partnera od povjerenja".

Dok "akcelerator" energetske tranzicije nailazi na "kočnice" industrijskog protekcionizma, Europa stoji na raskrižju na kojem mora donijeti ključnu odluku.

Promjena tržišta: od širenja do strukturne prilagodbe

1. Tri pokretačke snage iza prvog pada instaliranog kapaciteta

Pad europskog PV tržišta 2025. nije slučajan. Prema podacima SolarPower Europe, tržište stambenih PV-a dramatično se smanjilo, pavši s 28% novih instalacija u 2023. na 14% u 2025. Ova promjena je posljedica kombinacije čimbenika:

Prvo, smanjenje subvencija. U razdoblju nakon-energetske krize, zemlje su smanjivale potporu stambenim krovnim programima. Povlačenje politika potpore u zemljama poput Italije izravno je dovelo do oštrog pada njihovih stambenih tržišta.

Drugo, visoki troškovi financiranja. Veći troškovi zaduživanja i stroži kreditni uvjeti koče razvoj projekta.

Treće, uska grla apsorpcije mreže. Masovni nestanak struje na Pirenejskom poluotoku 28. travnja 2025. poslužio je kao-poziv za buđenje-zbog prodora obnovljive energije koji je premašio 40% i nedovoljne inercije mreže, Španjolska i Portugal doživjeli su trenutni gubitak od približno 15 GW snage, što čini 60% njihovog ukupnog opterećenja.

2. Promjena ciklusa od "Brze instalacije" do "Smanjenje inventara"

SMM podaci pokazuju da je europsko fotonaponsko tržište doživjelo potpuni ciklus "akumulacije inventara-pražnjenja-rebalansa":

2024.: Kontinuirana akumulacija inventara: Inventar se popeo s otprilike 25 GW na početku godine na povijesni vrhunac od preko 50 GW u studenom.

Prva polovica 2025.: Duboko smanjenje zaliha: Do lipnja, zalihe su pale na najnižu godišnju razinu od približno 30 GW, a distributeri su značajno smanjili nove kupnje.

Druga polovica 2025.: fluktuacija i prilagodba: zalihe su ostale oko 33 GW, a tržište je ušlo u-na-način kupnje na vrijeme.

To znači da model "ekstenzivnog" rasta koji se oslanja isključivo na izvoz modula više nije održiv u Europi.

Promjena politike: Zakon o industrijskom akceleratoru službeno stupa na snagu

1. Temeljne odredbe Zakona

Dana 4. ožujka 2026. Zakon o industrijskom akceleratoru, nakon brojnih odgoda, konačno je objavljen. Njegov osnovni sadržaj uključuje:

Pragovi javne nabave: obavezni zahtjevi "Proizvedeno u EU" nameću se strateškim industrijama kao što su čelik, cement, aluminij i automobili, a mogu se proširiti na energetski -intenzivne industrije kao što je kemijska.

Uvjeti pristupa ulaganju: Za velike projekte s pojedinačnim ulaganjem većim od 100 milijuna eura u strateškim industrijama EU-a, ako jedna treća zemlja čini više od 40% globalnog proizvodnog kapaciteta, moraju se implementirati prijenos tehnologije i znanja, moraju se ispuniti zahtjevi lokalne proizvodnje, a udio lokalnih zaposlenika EU-a ne smije biti manji od 50%. Ova odredba uglavnom cilja na Kinu-u četiri glavna područja baterija, električnih vozila, fotonapona i ključnih sirovina, globalni proizvodni kapacitet Kine iznosi više od 40% u svakom.

Sustav ekskluzivnosti "Trusted Partner": Tretman "Ekvivalent podrijetlu iz EU" dodijeljen je samo zemljama koje su potpisale sporazume o slobodnoj trgovini s EU ili su stranke Sporazuma o državnoj nabavi; Kina nije na ovom popisu.

2. Unutarnja neslaganja i vanjske kontroverze

Nakon objave prijedloga zakona, protivljenje je nastavilo rasti.

Unutar EU-a, Francuska izričito podržava prijedlog zakona, ali većina država članica, uključujući Njemačku, Švedsku, Češku, Estoniju, Finsku i Nizozemsku, izrazila je zabrinutost. Njemački kancelar Merz javno je kritizirao minimalni postotni prag za "Proizvedeno u EU", ističući da bi povlašteni tretman za domaću robu trebao biti korišten samo kao "posljednje sredstvo". Njemačka udruga automobilske industrije upozorila je da prijedlog zakona nasilno prekida globalni lanac opskrbe, odstupajući od temeljnog smjera smanjenja opterećenja i povećanja učinkovitosti. Ola Källenius, predsjednik Upravnog odbora Mercedes-Benza, otvoreno je izjavio: "Protekcionističke mjere jednake su 'presjecanju industrijskog ekosustava motornom pilom', što u konačnici pokreće lančanu reakciju rasta cijena, smanjenja tržišta i trgovinske odmazde."

Na međunarodnoj razini, Velika Britanija, Japan i Kanada izrazili su ozbiljno nezadovoljstvo. Kinesko ministarstvo trgovine izjavilo je 6. da "protekcionizam ne može poboljšati konkurentnost; otvorenost i suradnja pravi su put razvoja", te da se sumnja da relevantne klauzule krše načelo-najpovlaštenije-nacije (MFN).

Primjetno je da i unutar Europske komisije postoje podjele: Ségolène, zadužena za industrijska pitanja, zalaže se za stroga pravila, dok je Šefčovič, odgovoran za trgovinu, za otvoreniji pristup. Prijedlog zakona tek treba biti dovršen kroz konzultacije između Europskog parlamenta i država članica EU-a, a njegov sadržaj još može biti podložan značajnim prilagodbama.

Italija upozorava: visoka cijena protekcionizma

Italija postaje "vodeći indikator" za promatranje posljedica ograničenja uvoza.

1. "Šok" aukcijskog tržišta

U fotonaponskim dražbama pod FerX mehanizmom poticaja, projekti koji izričito zabranjuju upotrebu kineskih modula, ćelija i pretvarača zabilježili su nagli pad od preko 85% u pobjedničkim ponudama u usporedbi s prethodnim krugom. Cijene pobjedničkih ponuda za preživjele projekte porasle su za 17,6%.

Analitičari ING-a zabilježili su u svom izvješću "2026 Energy Outlook": "U prosincu 2025. Italija je postala prva zemlja EU-a koja je zabranila kineskim modulima, ćelijama i pretvaračima sudjelovanje u fotonaponskim dražbama. Očekuje se da će 2026. druge zemlje članice uvesti slična pravila-ili potpuno zabraniti kineske module ili dati prednost kupnji modula proizvedenih u EU-. Iako ove mjere podržavaju domaću proizvodnju, trebat će vremena da se materijaliziraju koristi."

2. Kapacitet domaće proizvodnje je nedovoljan

Temeljni problem leži u neravnoteži-ponude i potražnje. Trenutačno je europski domaći fotonaponski proizvodni kapacitet samo oko 10 GW godišnje, dok cilj instalacije od 700 GW do 2030. podrazumijeva prosječnu godišnju potražnju od preko 70 GW. Čak i najoptimističniji plan EU-a predlaže samo postizanje 30 GW kapaciteta punog-lanca do 2030.

Europski-moduli su 30-50% skuplji od uvezenih proizvoda. ING upozorava: "Kratkoročno napuštanje jeftinih proizvoda iz Kine-Kina čini 98% uvoza solarnih panela u EU-moglo bi povećati troškove, poremetiti suradnju s dobavljačima i usporiti instalaciju."

Izazovi transformacije: Stabilnost mreže i porast pohrane energije

1. Ograničenje smanjuje prinose

Podaci s grčkog tržišta otkrivaju izazove s kojima se suočavaju čiste fotonaponske (PV) elektrane. Prema Grčkoj udruzi proizvođača fotonaponske energije, smanjenje je doseglo 1,85 TWh 2025., što je deseterostruko povećanje iz-na-godinu, uglavnom koncentrirano tijekom razdoblja vršne proizvodnje električne energije od 9:00 do 16:00. Ovaj ne-tehnički gubitak snage izravno snižava internu stopu povrata (IRR) projekata, a neki postojeći projekti više ne mogu pokriti troškove financiranja, što navodi financijske institucije da pooštre kreditiranje čistih PV projekata.

2. Skladištenje energije: od neobaveznog do neophodnog

Europsko tržište električne energije suočava se s neusklađenošću između vršne proizvodnje PV energije i vršne potražnje za električnom energijom, što rezultira podnevnim viškom električne energije i čestim negativnim cijenama električne energije. Potaknuta tržišnim mehanizmima cijena, potražnja za pohranom energije brzo raste.

Prema Međunarodnoj agenciji za energiju, novi kapaciteti za pohranu energije u Europi približit će se 30 GWh 2025., što je porast od-na-godinu od 39%; među kojima će se veliki-kapacitet skladištenja energije u Njemačkoj povećati za 180%. Podaci EUPD istraživanja pokazuju da će kapacitet pohrane energije baterija u Europi premašiti 29 GWh 2025., što je porast--godine od preko 36%.

Fokus tržišta pomiče se s jednostavnih fotonaponskih modula na-proizvode na razini sustava koji integriraju fotonapon, pohranu energije i sučelja virtualnih elektrana. Imovina s fleksibilnim mogućnostima prilagodbe i sposobnošću da odgovori na upute dispečerske mreže ostat će konkurentna na spot tržištu električne energije, dok se čisti fotonaponski projekti bez mogućnosti prilagodbe suočavaju s rizikom da ih tržište eliminira.

Ravnoteža: Pronalaženje trećeg puta

Suočen s dilemom "zaštite proizvodnje" nasuprot "zaštite transformacije", EU treba više faza dizajn politike.

Prvo, priznajte vremensku dimenziju jaza u kapacitetu. Tijekom prijelaznog razdoblja od 2025. do 2027., obavezni zahtjevi za lokalizaciju ključnih komponenti trebali bi se na odgovarajući način ublažiti. Nakon početne uspostave lokalnih proizvodnih kapaciteta nakon 2028., udio lokalnih komponenti trebao bi se postupno povećavati. Prisilno popunjavanje praznine u potražnji od 70 GW s 10 GW lokalnih proizvodnih kapaciteta samo će ponoviti greške Italije.

Drugo, prebaciti metode podrške s trgovinskih prepreka na tehničke prepreke. Povećajte subvencije za istraživanje i razvoj za tehnologije baterija sljedeće-generacije (heterospoj, perovskitni tandem), uspostavljajući konkurentsku prednost na čelu tehnologije umjesto oslanjanja na zatvaranje tržišta.

Treće, diversifikacija opskrbnog lanca ne znači "de-sinizaciju". Uvođenjem različitih dobavljača iz Indije i jugoistočne Azije stvorit će se više{2}}kompeticijski krajolik-osiguravajući troškovna konkurentnost uz istovremeno ublažavanje geopolitičkih rizika.

Četvrto, infrastruktura za skladištenje energije trebala bi biti politički prioritet. Umjesto nametanja brojnih ograničenja na izvore komponenti, bolje je promicati razvoj mogućnosti integracije sustava "fotonapon + pohrana energije" kako bi se riješilo stvarno usko grlo apsorpcije mreže.

Zakon o industrijskom akceleratoru još uvijek je u postupku revizije zakonodavstva, ostavljajući prostora za optimizaciju politike. Međutim, prozor mogućnosti za Europu se sužava-očekuje se da će se instalirani kapacitet prvi put smanjiti 2025., cilj za 2030. postaje sve udaljeniji, stabilnost mreže zvoni za uzbunu, a prijelaz na skladištenje energije je neizbježan.

Ako taj čin u konačnici postane "kućanski zaštitni kišobran" koji podiže visoke zidove, neće zaštititi slab proizvodni sektor, već ogromnu cijenu energije i postupno usporavanje tempa transformacije. Povećanje troškova u Italiji od 17% već je poslužilo kao upozorenje.

Prava industrijska zaštita kuje konkurentnost kroz otvorenost; istinska energetska transformacija traži dobitne-rezultate kroz pragmatičnu suradnju. U 2026., ključnoj prekretnici za globalno fotonaponsko tržište, prijelaz s širenja na kvalitetu i učinkovitost, Europa treba pronaći ravnotežu između industrijskih ambicija i realnosti transformacije, osiguravajući da solarna energija uistinu postane "motor", a ne "usko grlo".

Izvori podataka: SMM, SolarPower Europe, EUPD Research, ING Energy Outlook 2026, Međunarodna agencija za energiju, PV Magazine, Legal Daily